Appui à l’élaboration du Plan national climat de la RDC République démocratique du Congo

Contexte de la prestation

En phase avec les Accords de Copenhague et de Cancun, la RDC a voulu (i) se doter d'un Plan national climat (PNC) et (ii) renforcer ses capacités nationales pour mettre en œuvre la Convention climat et son Protocole de Kyoto, et assurer les négociations des instruments juridiques qui les compléteront à l'avenir.
La mise en place d'un PNC était un challenge pour un pays comme la RDC : territoire immense, à fort couvert forestier, très riche en ressources minières, avec une courbe démographique croissante, une forte urbanisation et un besoin pressant de développement et de reconstruction dans tous les domaines. Grâce à un financement de près de 400 000 Euros de l'AFD, l'objectif était donc de tenir compte à la fois des dernières avancées des négociations internationales sur le climat et des spécificités de la RDC pour élaborer un PNC adapté et réaliste mais ambitieux.
L'expert, chef de projet, a développé la méthodologie d'intervention et préparé la réponse à manifestation d'intérêt, puis à appel d'offres, en identifiant les sept experts intervenant sur le PNC : une assistante technique long terme, deux agro-économistes polyvalents, deux énergéticiens et deux spécialistes des inventaires de gaz à effet de serre (GES), accrédités par la Convention climat. L'objectif était donc de fournir une assistance technique réactive, pragmatique et pratique, afin d'avancer pas à pas, favoriser la formation par l'action et atteindre à court terme de premiers résultats en matière d'adaptation et atténuation.

Services fournis

L'expert chef de mission, en étroite concertation avec l'Assistante technique résidente, a supervisé le démarrage de la mise en œuvre des quatre étapes successives du PNC, à savoir :
1/ INVENTAIRE GES : affiner à court terme l'inventaire des GES afin de déterminer les secteurs les plus émetteurs en RDC et élaborer les termes de référence pour affiner cet inventaire,
2/ ANALYSES POLITIQUES : faire l'analyse qualitative de l'impact des politiques d'atténuation et d'adaptation et identifier leurs atouts/faiblesses,
3/ MODÉLISATION CLIMAT : (i) procéder à des modélisations qualitatives/quantitatives de l'impact des politiques, avec ou sans mesures d'atténuation/adaptation, (ii) élaborer des termes de référence pour l'évaluation des coûts des mesures d'atténuation (par teCO2) et des coûts/bénéfices des mesures d'adaptation,
4/ PNC : intégrer les recommandations dans les documents sectoriels ad hoc et les compiler dans un PNC en décrivant les arrangements institutionnels nécessaires à la mise en œuvre rapide de mesures phares.
En parallèle de ces quatre étapes successives, deux actions transversales ont été menées :
1/ NÉGOCIATIONS - STRUCTURATION : appuyer les négociateurs climat nationaux et appuyer la structuration d'un Comité national climat,
2/ COMMUNICATION - CO-FINANCEMENTS : diffuser largement les recommandations du PNC (i) à destination des citoyens congolais et (ii) à destination de la communauté internationale et des bailleurs de fonds.

Résumé de la prestation

Appui à l'élaboration du Plan national climat de la RDC : (i) Affinage de l'inventaire des GES afin de déterminer les secteurs les plus émetteurs dans le pays et élaborer les termes de référence pour affiner cet inventaire, (ii) Analyse qualitative de l'impact des politiques d'atténuation et d'adaptation et identification de leurs atouts/faiblesses, (iii) Appui aux négociateurs climat nationaux et à la structuration d'un Comité national climat