Amazonie : SalvaTerra signe l’évaluation de trente ans d’action du Groupe AFD et du FFEM

Trente ans d’action française pour les forêts amazoniennes, passés au crible

Conduite dans le cadre de la révision de la stratégie « forêts » de l’AFD et de la programmation 2027-2030 du FFEM, l’évaluation porte sur 37 projets déployés dans huit pays et territoires amazoniens, représentant 327 M€ d’engagements sur les enjeux forestiers. Elle examine la pertinence du positionnement du Groupe AFD et du FFEM, les résultats environnementaux, sociaux et économiques obtenus, ainsi que la capacité des interventions à favoriser l’apprentissage, l’innovation et le changement d’échelle.

L’analyse s’appuie sur une revue documentaire approfondie, des analyses comparatives de portefeuille et des entretiens, structurés autour des six questions évaluatives du CAD-OCDE. Sur les 37 projets, 19 ont été analysés en profondeur, complétés par deux évaluations simplifiées et trois études de cas avec missions de terrain. Le portefeuille, dominé par les prêts de l’AFD, articule réformes de politiques publiques et projets à fort ancrage territorial, complétés par les subventions du FFEM et des fonds européens.

Un positionnement pertinent, des marges de progression

L’évaluation juge le positionnement du Groupe AFD et du FFEM globalement pertinent et cohérent, porté par une approche intégrée qui lie conservation, gouvernance territoriale, inclusion sociale, bioéconomie et reconnaissance du rôle des peuples autochtones. Les projets mobilisent des alliances multi-acteurs et des instruments innovants.

Elle pointe aussi des limites : les causes structurelles de la déforestation restent inégalement traitées, les grands acteurs économiques sont peu impliqués, et la participation locale débouche rarement sur une véritable co-gouvernance. Faute de cadre commun dédié aux forêts amazoniennes, les complémentarités entre AFD, FFEM, Expertise France et Proparco demeurent surtout opportunistes. La démonstration d’un impact mesurable sur la déforestation reste limitée, en l’absence d’indicateurs spatialisés systématiques, malgré des avancées récentes. Enfin, la capitalisation des connaissances reste fragmentée, ce qui réduit la visibilité de l’action française à l’échelle régionale.

Quatre recommandations pour une action plus intégrée

L’évaluation formule quatre recommandations structurantes :

• Renforcer l’articulation des opérations du Groupe AFD et du FFEM, et avec les partenaires français dont la recherche, pour offrir autour de chaque intervention une réponse intégrée aux transitions territoriales.
• Faire de la cohérence territoriale un principe directeur, en définissant des espaces d’intervention cohérents et en combinant systématiquement partenaires et instruments pour combler les lacunes, du foncier à la structuration des marchés.
• Renforcer l’évaluabilité et le pilotage par les impacts, en documentant les effets territoriaux plutôt que les seules activités, avec quelques indicateurs réalistes combinant données spatiales et socio-économiques.
• Faire de la capitalisation un levier de positionnement et de rayonnement, pour mieux valoriser un portefeuille riche et innovant mais qui produit encore trop peu de connaissances mutualisées.

Consulter la publication

L’évaluation ex-post n°116 (collection Évaluations ExPost, 48 pages), signée Carlos Cubillos Castro et David Combaz, est disponible sur le site de l’AFD : page de la publication et en téléchargement direct (PDF).